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晋江市教师进修学校关于巡察整改进展情况的通报

晋江市教师进修学校       2019/9/2      阅读:1676 次      

    根据市委巡察工作统一部署,20181030日至127日,市委巡察一组对市教师进修学校开展了巡察,并于201936日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、高度重视,真抓实改,确保整改工作落到实处

  (一)统一思想,提高站位。市委巡察组反馈后,我校立即召开校务扩大会议,对巡察整改工作进行安排部署。通过反复对照巡察反馈意见,大家一致认为,市委巡察是对我校加强党风廉政建设、落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次 “党性会诊”“廉政把脉”和“政治体检”。市委巡察组的反馈意见实事求是,切中要害,对于我们加强党的建设、提升班子建设水平、进一步改进作风、推动教师进修学校发展,具有十分重要的指导意义。

  (二)加强领导,明确责任。成立以校长为组长、班子成员为副组长的巡察整改工作领导小组,抽调人员组建巡察整改工作办公室。严格落实整改工作责任制,主要领导为全校整改工作第一责任人,各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实工作,根据各自承担的整改任务,具体抓好落实。各处室负责人为本处室整改工作第一责任人,根据巡察反馈意见抓好整改落实工作。

  (三)细化措施,扎实整改。学校领导班子和各处室把落实巡察组反馈意见抓好整改工作作为当前的头等大事,认真对照巡察组反馈意见,制定切实可行、具有针对性的整改措施。强化责任意识和效率意识,确保整改工作快启动、快见效。学校领导班子成员和各处室负责人发挥示范作用,迅速行动,带头抓好自身整改,带头抓好分管领域整改,带头指导好处室整改,推动各项整改措施落到实处,把巡察组的意见和建议转化为真抓实干的实际行动。

  (四)查教结合,以案促改。各分管领导和相关处室定期检查整改工作进展情况,及时梳理存在的问题,分析研究解决问题的办法。学校巡察整改工作办公室加大督查工作力度,对解决问题的进度、质量进行全程督查,及时通报,确保各项整改工作按时保质完成。对问题反映出的制度方面存在的漏洞,由分管领导负责组织相关处室进行整改和完善,对涉及的违规违纪问题,按照相关规定严肃处理。

  (五)完善机制,务求长效。针对反馈意见涉及问题,在立行立改的同时,逐一建立长效机制,坚决避免重蹈“发现就改、改后就忘、忘了又犯”的覆辙。整改期间,我校坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,找准共性问题,着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫,有针对性地强化权力制约,健全完善管理制度机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,实现管理制度化、程序规范化、考评科学化,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生,着力形成以制度解决问题和推动工作的长效机制,为学校事业发展再上新台阶提供坚强有力的保证。

  二、巡察反馈问题的整改进展情况

  (一)党的政治建设方面

  1.关于领导班子政治站位不高的问题

  (1)针对对学校职能定位思考不深的问题。教师进修学校是本地区中小学(含幼儿园)教师(含校长)专业发展、教育教学研究、教育信息化发展的指导服务与组织管理机构。接受县级教育行政部门的业务领导,积极贯彻落实教育行政部门制定的有关方针政策和业务工作。一是明确落实工作职能。结合做好2019年县级教师进修学校标准化评估申报工作,进一步明确职能,积极承担起本区域1.7万教师培训和专业发展的组织协调、指导示范、研究咨询、管理服务等职能工作。组织实施全市中小学教师培训及培训管理工作,负责承担本地区开展中小学基础教育教学研究和教改实验。逐步构建完善“五大”业务职能中心,成为本地区教师干部培训中心、教科研指导中心、教育教学评价与质量监控中心、信息资源中心、网络教育中心,长足发挥服务教育决策、服务学校发展、服务师生成长的职能作用。二是加强校本研修引领。校本研修包含校本培训与校本教研,是教师专业发展的基本形式,教师进修学校是校本研修的引领者和指导者。我校相继出台了《晋江市教师进修学校关于进一步加强中小学校本培训工作的指导意见》和《晋江市教师进修学校关于晋江市中学校本教研工作的指导意见(试行)》以及《关于中学校本研修的考核细则》,结合教学视导尝试对南侨、云峰、英墩、南岳等四所中学进行抽查指导。小学教研室制定了《晋江市小学校本教研工作考核细则(试用)的通知》,并部署了具体考核工作,对2个单位开展校本教研的情况进行抽查。督促基层学校根据意见制定学校校本研修规划和学年度培训计划,把日常教研活动、师徒结对、教学比赛、交流论坛、研讨培训、专家指导、课题研究整合为一体,探索有效的校本研修模式,加快教师的专业发展步伐。同时,我校正利用教育大数据资源建设继续教育管理平台,把校本培训纳入“教师继续教育平台”管理,构建校本研修机制,实现校本研修中的教、科、培一体化。三是致力质量监测与研究。中学教研室组建初中九个考试学科命题小组,并完成晋江市2019届初中毕业班两次质量监测九个学科试卷的命制。2019年春季,初一、初二年各学科期末试题命制也已启动,确保6月底供学校组织考试。20191月以来先后组织2019届高中毕业班单科质检、泉州市质检、省质检以及2018秋初一、初二、初三期末考试和2019届初三泉州市质检等五场大规模统一阅卷,并进行质量分析。其中,2018秋期末统一阅卷相关数据及分析提供给市教育局作为评价(亮红灯)约谈学校依据,发挥质量监控中心职能作用。小学教研室出台小学教学评价指导意见,规范命题要求。4月中旬举行小学英语学科质量监测命题析题评选第一阶段命题培训活动,5月上旬举行小学英语学科质量监测命题析题评选第二阶段现场评选活动,通过“培训+比赛”的方式,提高试卷命题水平,准确把握教学评价的方向。现已成立命题审核小组,开始对小学四年级期末语文、数学质量监测试卷进行命题审核,并将形成质量监控分析报告。

  (2)针对服务全市教育事业发展缺乏统筹的问题。根据晋江市经济社会发展的形势和全面推进素质教育的现状,力求更有效地发挥教师进修学校在建设教育现代化和服务全市教育事业发展中,与全市教育发展布局同频共振,实现教研相长。一是面向全市谋调研。根据全国教育大会精神,党中央国务院和省委省政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见以及教师教育振兴行动计划等文件精神,结合2019年县级教师进修学校标准化评估工作,深入分析教研、科研、培训工作面临的新挑战,主动对接市委市政府和市教育局的部署要求,围绕义务教育优质均衡发展、初中“壮腰”工程、高中阶段教育提升计划,以走访座谈、问卷调查、教学视导等方式,做好学校培训、教研工作五年规划,努力在服务基础教育内涵建设和质量提升方面展现更大作为,发挥更大作用。二是站位全局谋规划。以建设教研、科研、培训质量品牌为目标,主动适应“互联网+”时代对教师培训及教科研工作的挑战,充分发挥好教师进修学校在教师培训、教育教学指导、信息交流、课程改革与实验、现代教育技术、教研科研的功能与作用。培训处结合晋江市教师队伍实际情况,印发了《2019-2022年晋江市教师培训工作规划》。中学教研室结合教学视导情况,制定了《学科教研工作五年规划》和《个人专业发展五年规划》。小学教研室印发了《小学教研室学科教研工作五年规划》。三是把握导向谋调控。学校修改了德育教研工作十三五规划,与教育局共同印发了《晋江市2019年学校体育卫生艺术教育工作要点》《晋江市2019年学校体育卫生艺术教育工作安排》,并组织举行10项文体活动,制定了《小学教学评价指导意见》,融入先进的评价理念,进一步完善德研、科研评价内容和实施方案,依托教育评价的信息化平台,改革传统的评价方式和手段,规范和优化评价流程,坚持过程性评价与终结性评价、鉴定性评价与激励性评价、诊断性评价与指导性评价相结合的要求,充分发挥评价的导向、指导、诊断、激励和督促作用,落实立德树人根本任务,实现评价对教育发展的增值功能。

  (3)针对助推义务教育优质均衡发展不够有力的问题。服务义务教育优质均衡发展,就是要把服务基层贴近教育改革和发展的一线,本学期我校以重心下移、广泛推进、辐射全局为指导,搭建平台、开展研究、组织交流,主动为基层教育教学实践服务,为基层学校和一线教师服务。一是强化“教学视导”助均衡。中学教研室继续采取周二定时对学校进行整体教学视导的做法,加强对中学课堂教学的督促、指导。201811月来,中学视导共21所次,其中农村校8所次、镇区学校3所次;还对荆山(荆丰中学)和西坂2所外来工子弟学校进行视导。小学教研室对4所外来工子弟学校(新塘荆山、陈埭梧埭、陈埭江头外来工子弟学校、英林外工学校)和1所民办校(和森道学校)进行调研和随机视导,形成1份《关于提升民办校和外来工子弟学校教学水平》的调研报告。教学视导通过推门听课与反馈、问诊、参加教研组活动及校本教研指导、对功能室进行检查等方式,督促学校改进教学、提高质量,有效助推义务教育均衡发展。二是力推“联片教研”带均衡。本学期下发了《关于公布2019年春季学期晋江市级教研和评选活动安排的通知》,策划推出49场市级教研活动和20场市级教科研评选活动,并将活动向外来工子弟学校教师开放,重在以强带弱,以强促弱,建立校际间的教研学习共同体,使区域之间、学校之间形成和达到优质教学资源互补共享,以推进课程与教学改革,提高教师专业发展水平和全市教育教学的整体水平。三是推行“帮扶共建”促均衡。学前教研室出台《关于开展晋江市幼儿园结对帮扶活动的通知》和《关于调整晋江市幼儿园领域园际教研组和游戏教研组的通知》,召开帮扶共同体及教研组期初教研工作会,制定各片区帮扶计划及教研组计划,搭建了公、民办园互动交流、资源共享平台,形成市、镇、村三级幼儿园的全覆盖帮扶联动机制。本学期制定了定点蹲点民办园和薄弱园的教研及推门听课计划,并组织专、兼职教研员及镇(街)教研员开展两周1次蹲点陈埭镇民办园教研及听课活动;对28所民办、集体办及学前班开展幼儿园小学化现象视导及督查,本学期视导总数累计32次。

  (4)针对整体协力协作不够的问题。领导班子在全体教职工例会上作自我批评,面向全体教师深刻剖析整体协力协作不够的问题,分析了原因,提出“教科培一体”工作策略,努力实现资源共享双赢。一是完善沟通协调机制。以开展2019年县级教师进修学校标准化评估工作为契机,借鉴厦门湖里区和海沧区教师进修学校的创建经验,协调相关部门成立“创建福建省示范性县级教师进修学校工作领导小组”,加强和发挥工作领导小组的作用,计划每学期至少召开1次专题会议,研究教师进修学校建设以及教师培训的政策、方向等重大问题。每两周召开一次行政会,每月召开一次教职工会议,协调解决工作推进中的具体问题,形成共识,提升凝聚力。二是深度推进研训融合。把树立“研训一体、以研促训”工作策略列入2019年工作意见,制定工作方案,从内容上整合资源,共享共赢,把教研、科研、培训三个板块有机结合起来,整体设计,分层分步实施。提出要在培训中植入教研科研,在校本教研中融入培训,让教研和科研两翼齐飞,把“研”和“训”有机结合起来,努力发挥工作效率最大化,着力解决教育实践中出现的各种问题。本学期期初,经学校统筹安排,小学、学前教研室分别联合科研管理处召开教科研工作会,确定2019年春季学期市级教研和评选活动安排。中学教研室着力加强教研、科研融合,提出每学科每学年至少组织2次区域性教师科研交流研讨活动的要求。本学期来,12个学科中有8个学科开展1次区域性科研交流活动,其余3个学科已列入本学期工作计划,正逐步开展中。

  2.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题

  (1)针对学习贯彻部分上级会议、文件精神不及时的问题。一是抓好政治理论学习。重新修订《晋江市教师进修学校党支部理论学习制度》以及2019年“三会一课”计划表,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,学习贯彻落实好中央和省市县委重大决策部署,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强领导班子管党治党、办学治校的能力,确实发挥好把方向、管大局、做决策、保落实的作用。2019年以来,学校通过行政会议和全体教师会议,及时传达并组织学习贯彻上级会议、文件精神7场次。二是抓好主题和专题学习。学校结合2019年主题党日活动安排和“两学一做”专题学习,组织了以“振奋爱拼敢赢精气神,勇当高质量赶超主力军”“切实加强政治建设,坚决做到‘两个维护’”为主题的两个专题学习。开展了2018年度组织生活会暨民主评议党员活动和落实党风廉政建设工作推进会等主题党日活动。三是抓好学习型团队建设。制定《晋江市教师进修学校2019年教师学习计划》,以“学习强国”平台为载体,结合标准化建设图书采购,要求每个教研员自荐或选购5本图书,认真学习现代教育教学理论,研究本学科教学内容和课程标准,不断拓宽教学研究视野,丰富研究内容,按计划每周三安排一名党员教师提交1篇学习供稿。努力在全校形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向和人人学习、发奋学习、善于学习的良好氛围。

  (2)针对培训模式改革相对滞后的问题。一是注重调研分析。2018年底通过问卷调查,着重从培训形式、培训内容等方面,了解广大教师的学习需求与偏好,并基于此制定了《2019年晋江市教育系统教师培训计划》。二是注重模式创新。加强高校、进修学校、教委()办、一线学校之间的沟通与协作,多级耦合,创新运用U-D-S模式。根据不同类型、不同学科的培训班,优选优化培训方式,开展混合式培训。2019年我校立项并纳入年度教师培训计划的35个项目,其中含走进真实课堂的有20项,达57%。这些项目课程设计走进真实课堂,强化基于教学现场、强化学员互动,增强培训吸引力、感染力和实效性。

  (3)针对对省教育厅提出的初中质量“壮腰工程”推进不力的问题。一是强化初中学科教学协作。为提高我市初中教育教学的质量,补齐我市目前的教育短板,我们积极发挥初中学科教学协作组成员的作用。做好2018年期末学科研讨、命题、专题练习编制、质量分析并提出指导性意见;做好全省中考卷信息及各地中考教学经验的搜集、整理、分析并进行汇总;2019年推荐、邀请学科专家讲座2场;组织初中教学协作组活动27场,深入各校课堂听课、评课386节,实现学科资源、信息共享。二是增加视导频率和覆盖面。积极直面我市中学数量多、分布广的特点,加强统筹,增加视导频率与覆盖面。本学期尝试邀请兼职教研员参加,采取组建两组人员分校进行视导的办法,一方面增强覆盖率,另一方面增强兼职教研员的履职动力。2019年春季以来已视导14所学校,预计到本学期末将达20所次,将于5月底完成第一轮视导的54校全覆盖。三是强化优质资源和分析结果运用。学校印发了《关于建立晋江市教师进修学校数字化信息资源库的通知》,中学各学科教研员整理汇总优秀教学案例、微课等教学资源172条,生成本土资源库,供一线教师学习借鉴。修订完善 “亮红灯”“离均率”评价办法、构建“看起点,比进步,论贡献”的评价体系,打出教育精准帮扶“组合拳”,服务“质量脱贫”攻坚力求有新成效。326日由教育局组织对2018秋季成绩落后的10所学校进行约谈问责。中学教研室也相继行动,对被约谈的其中3所学校进行教学视导,下阶段将对其余被约谈学校进行问诊把脉。

  (4)针对推进省示范性县级教师进修学校标准化创建不快的问题。一是选派教师下校挂职。学校出台《晋江市教师进修学校教研员到中小学幼儿园挂职或兼任教学工作意见(试行)的通知》。要求专任教师每3年内必须有一个学期时间到中小学挂职或兼任教学工作,建立健全市教师进修学校教研员到中小学幼儿园挂职锻炼的工作机制。2019年春季学期,已派出11名教师在一线学校担任挂职或兼任教学。二是拓展基地校和联系校。学校出台《晋江市教师进修学校第二批研修基地校和挂钩联系校建设的通知》,确立实验基地校15所,培训基地校9所,挂钩联系校8所。对各研修基地校和挂钩联系校开展教育教学研究情况进行调研、评估、指导,并将结果作为工作调控的依据。确定以来,中学、小学、学前、德育教研室已深入其中16所开展活动。三是细化迎检指标任务。在前期组织学习、讨论、研究及观摩的基础上,各项目负责人组织人员研制了各项目的材料准备要求和统计汇总表格,422日印发《晋江市教师进修学校迎接福建省县级教师进修学校标准化建设具体工作要求的通知》,对涉及全体教师的9项、涉及现有学科教研员的3项和涉及处室(含校领导)的12项内容进一步明确要求与分工,推进学校标准化建设。

  (5)针对“‘千百十一’名师名校长名班主任孵化计划推进不快的问题。一是设立名师(校长)工作室。根据《关于确认“十三五”第一批晋江市中小学名师名校(园)长孵化工作室的通知》的要求,与晋江市教育局联合发布《关于印发<晋江市中小学幼儿园名师名校(园)长孵化工作室建设与管理规定(试行)>的通知》,评选并确认44个晋江市名师孵化工作室、5个名校(园)长孵化工作室。二是组织新名师登记管理。发布《关于启动2018-2019学年度新纳入晋江市名教师管理对象网上实时申报工作的通知》,将晋江市“十三五”第一批826名骨干教师纳入晋江市名教师管理,并启动2018-2019学年度新纳入晋江市名教师管理对象网上实时申报工作。三是扩大名师培训规模。除开展立项名师、名校长、名班主任等专项培训外,还将名教师分散到2019年相关项目优先培训提升。2019年立项35个培训项目,加上跨年度的“晋江市‘十三五’第二期骨干教师培养对象培训”项目,计划培训名师1709人,占晋江现有名师2523人的68%

  3. 关于民主集中制执行不到位的问题

  (1)针对“三重一大”制度执行不够规范的问题。一是提高认识,强化政治担当。学校领导班子把执行“三重一大”制度当作领导班子特别是党政主要领导的日常性经常性工作习惯,用“制度”来约束用权的行为,使权力在规范的“轨道”上运行,切实履行政治责任、组织责任、推动责任和执行责任,为学校的事业发展保驾护航。二是健全制度,完善决策机制。学校重新修订出台《晋江市教师进修学校集体议事决策制度》,进一步明确“三重一大”制度决策事项的基本要求、范围、形式、程序、监督和责任追究等内容。三是强化过程,促进工作规范。“三重一大”决策事项严格按照会前准备、会议讨论、会议表决、公开结果等程序。同时,对重大决策事项启用“晋江市教育系统重要事项集体议事决策在线监控系统”,巡察整改以来,共有31项重要事项进行集体决策,并进行在线报备。此外,对支委会和行政会分别召开,分开记录,详细记录“三重一大”事项的讨论决策过程。

  (2)针对集体议事不充分的问题。一是明确决策事项范围。学校根据教育系统单位重要事项集体议事决策制度,进一步明确我校重大决策、重要干部任免和奖惩、重大项目安排、大额度资金使用的范围。二是规范决策事项程序。会前准备:根据事项的内容和性质,召开支委会、中层干部会、教职工座谈会等进行充分的讨论酝酿。会议讨论:讨论时充分发扬民主,每位成员都围绕议题,客观公正、实事求是地发表自己的意见和观点。会议表决:经过充分讨论后,根据讨论事项的内容,分别采取口头、举手或无记名投票方式进行表决。公开结果:凡集体决策通过的事项,在校务公开栏内予以公示或进行在线系统报备。巡察以来,共有17个培训项目进行集体研究决策。三是纪检监督与责任追究。对于纪检监督员缺席或反对的事项,推迟表决;会议讨论多个事项时,逐项讨论,逐项表决。“三重一大”制度执行情况,作为民主生活会和述职述廉的重要内容,也是党风廉政建设责任制考核的重要内容。按制度规定,对拒不执行或擅自改变集体决定、未按规定集体决策、集体决策执行不力或错误执行造成严重后果的,依纪依法分别追究学校相关责任人的责任。

  (二)党的思想建设方面

  1.关于政治理论学习虚化的问题

  针对重业务轻党务现象明显的问题。一是明确党建工作思路。根据教育系统党委工作要点,制定2019年党建工作计划,召开4次支委会研究落实党建工作,明确把党建工作放在学校发展的总体布局中去谋划、去运作、去推动,坚持基础工作抓规范,重点工作抓深化,特色工作抓创新,整体工作抓提升,积极探索党建与学校发展良性互动、党建与学校和谐推进的新路子。二是强化政治理论学习。重新修订《晋江市教师进修学校党支部理论学习制度》,策划开展党员教师“共读活动”,开展了党员教师“共读一本书”学习心得与时政热点交流分享活动。同时,借助“学习强国”平台,发动线上线下多渠道学,并指定专人做好每周一次“学习强国”积分统计和“学习强国”平台供稿工作,确保理论学习扎实有效。三是发挥战斗堡垒作用。学校秉持“三服务”办学宗旨,作为党组织建设的鲜明主题。期初派出11人往基层学校挂职或兼任教学,党员教研员占7人。3月份以来,在中考、高考泉州市和省质检全市统一阅卷中,我校党员先锋岗有36人次加班加点日夜奋战,按时完成繁重阅卷工作。有14名党员教师参加灵水中心幼儿园敬老爱幼志愿者服务, 8名党员教师参加初三学生家长心理辅导讲座暨心理咨询活动志愿服务。党员先锋岗作用的发挥体现我校党支部切实履行好党章赋予的职责,站稳政治立场,严把政治方向,增强政治定力,强化政治引领,确保党的执政根基深深植根于群众之中。

  2.关于抓意识形态工作不到位的问题

  (1) 针对抓意识形态工作重视不够、制度建设不完善的问题。本学期我校在加大主动宣传与理论学习、加大师德师风的塑造与宣传、加大部分环节规章制度的建设、加大警示教育力度等方面下功夫,学校领导班子将抓意识形态工作情况纳入2018年度述职述廉工作报告中,深入贯彻落实意识形态工作责任制。一是抓组织领导。学校高度重视意识形态工作,实行意识形态工作主要领导负责制,学校主要领导切实担负起抓意识形态工作的政治责任和领导责任。二是抓政治学习。将意识形态工作列入学校学习计划,按照《2019年晋江市教师进修学校理论学习计划》要求,完成各项规定学习内容,组织学习活动7场。三是召开专题会议。召开意识形态工作专题工作会,结合巡视整改工作,对今后的意识形态工作进行了安排和部署。抓住思想引领、舆论导向等关键环节,学校领导干部在参加培训开班或教科研活动时,利用一切时机和场合,创造健康向上的思想政治氛围,在潜移默化中教育人。四是抓警示教育。在325日、428日的全体教师工作会上,在平时行政人员工作会以及教师培训预备会上,对与会对象开展意识形态教育,通报教育系统阶段性舆情动态,分析典型案件,以案释纪。

  (2)针对阵地管理不规范的问题。一是完善制度。学校重新修订《晋江市教师进修学校网页内容更新管理暂行规定》。明确栏目内容和更新职责。学校对门户网站冗余栏目进行调整删减,同时借助晋江市城域网平台进行栏目迁移和整合,建立栏目更新周期表,明确落实到相关栏目责任人,确保内容及时更新不陈旧。二是强化监督。定期对各处室相关负责栏目更新情况进行巡检汇总,对于未及时更新的责任处室给予通报,并要求及时整改,已取得初步成效。

  (3)针对网络平台监管有漏洞的问题。一是强化制度保障。重新修订并印发《晋江市教师进修学校网站平台管理办法》以及《晋江市教师进修学校网络信息安全事件应急处置预案》,提高全体教职工网络安全意识。二是落实防范措施。加强平台网络安全意识宣传,网站平台采用实名认证和实名登录审核管理;加强对敏感信息的筛选与过滤,定期对网站平台后台信息资源进行巡查管理,杜绝不良信息的出现,已取得初步成效。

  3.关于师德师风教育重视不够的问题

  (1)针对对在教师培训、管理等环节上把牢教师“政治观”“师德关”做得不够的问题。一是落实课程设计。今年立项35个培训项目中有25个设立师德师风或习近平新时代中国特色社会思想课程。2019年春季启动的4个培训项目,已把师德师风和习近平新时代中国特色社会主义思想列入培训项目课程。二是明确工作纪律。415日印发《晋江市教师进修学校关于进一步规范培训管理工作的通知》,明确学员在培训期间的师德和纪律、学习要求。组织召开外出培训预备会时,明确培训须知,强调如有违反相关规定,将进行通报批评或报请上级取消其名师称号及待遇。同时,组建培训班委会,加强班级管理。三是强化责任追究。423日下发《晋江市教师进修学校带班人员管理规定》,明确带班人员对学员师德、纪律、学习及对课程意识形态方面的管理要求,如有失职,将按有关规定进行追责、问责。

  (三)党的组织建设方面

  1.关于党建主业意识弱化的问题

  (1)针对落实党建主体责任不到位的问题。一是加强组织领导。出台了《晋江市教师进修学校党建主体责任清单(试行)》方案。切实贯彻“全面从严治党”的战略部署,成立由“一把手”任组长、其他班子领导为成员的党建工作领导小组,建立年度工作目标责任制、领导分管协作机制,进一步明确领导职责分工,在全校形成齐抓共管的党建工作责任机制。二是整治文风不端问题。专门召开全体党员会议,在会上通报了党建总结材料复制率高的问题,要求全体党员引以为戒,下不为例。将采用网络查重技术,防止党建文字总结材料重复率超过20%,违反规定将给予批评教育。三是规范组织程序。学校召开支委会,专门组织学习发展党员工作流程的相关文件,拟定本年度发展党员计划数,规范发展党员程序。

  (2)针对党内政治生活不规范的问题。一是认真组织学习新条例。组织全体党员学习新出台的《中国共产党支部工作条例(试行)》,进一步明确党内法规制度。二是有序开展党内活动。制定2019年度主题党日活动安排;225日召开党建工作部署会;325日召开“两学一做”第一专题党员大会;做到每个月至少召开一次支委会,按要求召开党小组会。规范“三会一课”会议记录,将党员大会与支委会分开记录,明确专人负责,定期对“三会一课”会议记录进行自查。三是严格开好组织生活会。做到每次组织生活会有工作实施方案,明确程序和要求。20191月制定组织生活会工作方案,并于125日严格按照程序召开组织生活会,领导班子带头落实党员领导干部双重组织生活会制度,党支部审核发言材料,加强把关,提高组织生活会发言质量,党员批评与自我批评按要求严格开展,确保组织生活会高标准进行。

  (3)针对党员教育活动不实的问题。一是进一步规范“三会一课”。定期召开党小组专题学习讨论,121日全体党员学习习近平新时代中国特色社会主义新思想,各党小组党员代表交流学习心得; 125日各党小组召开组织生活会;325日召开晋江市教师进修学校党支部2019“两学一做”第一专题学习讨论会,各党小组围绕专题学习主题开展小组学习讨论;326日召开学校领导班子巡察整改专题民主生活会;4月份各党小组围绕不同主题进行小组学习讨论。切实加强党员同志对党的政治理论、会议精神的深入领会。二是落实党员承诺事项。采取明确细化党员承诺事项的措施,结合党员年度承诺认领项目清单完成组织党员年度承诺书签订,形成党员承诺台账,将承诺事项与业务工作钩挂起来,实行月报备季考评,新一年第一季度有36人次在“送讲送教”、下基层挂职或兼任教学、参加志愿者服务、集中统一阅卷等重要工作岗位上展现出先锋模范带头作用。三是深化主题党日活动。制定了2019年度主题党日活动安排,明确每月主题党日活动的主题、内容和形式,第一季度四月份具体负责科室均能根据安排有序开展相关主题活动,125日主题党日活动召开2018年度党组织组织生活会和民主评议党员大会,开展民主评议,并分党小组召开组织生活会;225日主题党日活动召开2019年党建工作部署专题会议,全面计划部署2019年党建工作重点,推进党建与业务工作深度融合;320日开展“敬老爱幼”主题党日志愿服务活动,积极传播弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神;416日主题党日活动开展“砥砺前行、不忘初心”党员送研、送教下校系列活动。四是创新党建特色。学校改变原有抓党建特色支委“一身包”的单打独干模式,把党建与业务进行深度融合,形成党建引领业务齐头并进的良好格局。2019年实施以党建特色建设引领科室工作的措施,制定了晋江市教师进修学校2019年特色党建项目创建方案,主要负责科室党员干部组织党员认真按照创建内容要求、创建时间安排进行部署分工,4月上旬完成特色党建项目创建的文字初稿,4月下旬完成素材整理和PPT初版,并提交学校支部委员会审核,5月上旬在审核完善的基础上上报参评教育系统特色党建项目评选,通过党建与业务的有效融合,激发了党员参与的积极性,发挥党员的示范作用。

  2.关于选人用人制度僵化的问题

  (1)针对中层干部选聘存在薄弱环节的问题。一是认真调研分析。对学校中层干部工龄、任职年限、岗位任职等情况进行调研,发现部分中层干部由于个人年龄因素等原因,认为发展空间有限,导致工作热情减退;由于相关科室业务特征明显,缺乏有效的轮岗交流机制,部分中层干部在同一岗位上任职多年,工作方式固化,存在进取心减退、工作积极性不足的问题;“老带新”气氛不浓,年轻干部业务素质提升缺少一套健全的机制,有效科学指导不够,缺少素质提升的长期规划和措施,干部个人优点得不到充分发挥,潜能激发不够。二是完善选聘机制。修订出台新一轮《晋江市教师进修学校中层干部选聘方案》,注重结合干部一贯表现,加强对考察情况进行综合分析,形成更有效的激励机制,提高干部的工作责任感和上进心,提升服务水平,将中层干部竞聘对象实际从事岗位的工作能力,纳入中层干部选拔任用范围,让选聘中层干部的能力和岗位匹配,提高他们的积极性和主动性。

  (2)针对教研员遴选存在薄弱环节的问题。重新修订遴选学科教研员的方案。一是修订遴选原则。坚持德才兼备、以德为先的用人标准,坚持民主、公开、竞争、择优方针,采取自愿报名与组织审核、考试与考察相结合的办法,面向全市中小学在编在岗教师中择优遴选思想素质高、专业功底扎实、教研科研能力强、具备培训者素养、身体健康的优秀教师,充实到我市教师进修学校教研员队伍中。二是明确遴选条件。我校在进行学科教研员队伍结构和岗位分析的基础上,根据工作需要,提出公开遴选岗位及其资格条件,根据市区学校凡进必考的原则,拟定公开遴选计划,报相关部门同意。我校根据公开遴选方案,制定公告,面向社会公开发布。三是规范遴选办法。按照组织报名、资格审查、组织考试、确定考察人选等程序,详细明确制定各个环节的具体实施细则。采取百分制,现场写作(占50%);即兴演讲、即时答辩(占50%),两项计分相加为总分。在最终确定人选之前增加组织考察环节。

  (3)针对职称评聘方面存在薄弱环节的问题。修订出台《晋江市教师进修学校第四轮职务评聘量化方案指导意见》。一是充分征求意见。根据《晋江市教育系统教师职务评聘量化指导方案》,结合学校七届一次教代会提案,通过茶话式等多渠道听取不同层面的意见,4月上旬通过发放表格多方征求意见,侧重从师德师能、岗位工作量、研训能力和资历等方面明确量化导向。二是集体决策研究。4月上旬,在校务会层面听取意见,进行更加细致全面的修订。412日学校召开专题会议,结合各方的意见和建议,进行深入讨论研究,修订形成方案指导意见。三是报送教育局审核。我校按教育局要求,报送《晋江市教师进修学校第四轮职务评聘量化方案指导意见》,待教育局审核后提交教职工代表大会表决。

  3.关于队伍建设重视不够的问题

  (1)针对人员配备不足的问题。一是深入分析原因。目前我市教师总数1.7万,教师进修学校现有编制60人,与全市中小学幼儿园教师数的比值为3.5‰左右,服务全市教师专业发展,承担全市基础教育师训干训、教育教学研究、教育科研管理及信息资源建设力量明显不足。但现有实际在编49人,编制数还有剩余是因为人才引进机制和激励机制僵化,受学校高级职称职数限制,优秀人才引不进来。二是查找相关文件依据。根据《福建省教育厅省委编办省财政厅 省人社厅关于加强教师进修院校建设的意见》《福建省教育厅关于开展县级教师进修学校标准化建设与评估工作的意见》的要求“专任教师数达到所在县(区、市)中小学专任教师总数的8‰左右,教师总数3000人以下的县(区、市)教师进修学校专任教师数不少于30人,教师总数10000以上的可不超80人”。三是主动向上级沟通、请示。已向市政府分管领导、市委编办提出关于开展福建省县级教师进修学校标准化建设需要支持解决教师编制数量的请示,请求给予核编80人。由于近期涉及单位机构改革,市委编办冻结所有编制和人事变动,导致无法在近期解决“学科教研员配备不足、缺编较多”的问题。

  (2)针对绩效考核不科学的问题。一是完善绩效考核暂行规定。成立绩效考核领导小组,4月下旬完善《晋江市教师进修学校绩效考核暂行规定》。二是建立重点工作台账。制定《晋江市教师进修学校重点工作台账》表格,要求全校教职工做好台账记录工作,该台账将作为个人绩效考核的重要依据。相关文件和表格的出台,充分体现重实效、重贡献的绩效考核主旨,起到良好的激励作用。

  (3)针对信息技术应用示范作用不强的问题。一是建立信息资源库。于429日下发《关于建立晋江市教师进修学校数字化信息资源库的通知》,各学科教研员整理汇总20169-20199月的优质信息资源近400份; 41日学校商请厦门福龙诚信息科技有限公司部署配置资源研发中心平台,将组织各学科教研员分时分批上传相关优质信息资源。二是加大培训力度。3月初,组织全市基层学校教育信息化应用专题培训需求调研活动;321日组织晋江市信息化专家库骨干教师研训;4月份组织43名市信息技术专家库骨干成员下校宣讲,目前已完成全市60多所中小学、幼儿园、特教以及中职学校的教育信息化专题培训,受训教师达5000多人次。三是现场教研指导。分别在陈埭求聪中心小学、安海中心小学,安海苗苗幼儿园、晋江第二实验幼儿园开展了4场的信息技术与教育教学的融合专题专场教研活动,推动信息技术成果运用。

  (4)针对队伍积极性调动不够的问题。一是明确兼职教研员工作职责和履职。中学教研室于55日印发《晋江市中学兼职教研员工作职责和管理办法》,明确兼职教研员每人每学期要完成30学时的研训任务。截止日前,我市中学学科兼职教研员52人,本学期已完成研训任务1314学时,人均25学时。同时,加大初高中学科教学协作组工作计划的跟踪、督促落实。目前,我市初、高中18个学科协作组已完成年度计划中的106项活动,占总计划数108项的98%。二是加强镇(街)教研员管理和指导。小学教研室制定《晋江市教师进修学校小学教学教研视导工作实施意见》,组织兼职教研员、镇教研员开展蹲点视导活动。此外,于4月份完成《晋江市小学兼职教研员工作职责和管理办法》修订,督促兼职教研员实现每人每学期30学时的研训任务;安排小学各学科兼职教研员及各镇级教教研员参加晋江市小学各学科研训活动;下发《关于加强督促晋江市小学镇级教研员参加研训活动的通知》。学前教研室制定《晋江市教师进修学校学前教研室保教视导工作实施意见》,组织兼职教研员、镇教研员开展蹲点视导活动。4月份完成《晋江市学前教育兼职教研员工作职责和管理办法》修订,督促兼职教研员实现每人每学期30学时的研训任务;组织安排学前教育兼职教研员及各镇级教研员参加晋江市学前教育研训活动,并对兼职教研员及镇(街)教研员到位情况活动进行签到反馈。三是严格本校名师考核管理。本校与校外名教师考核管理采用同一标准。201955日发布《晋江市教师进修学校关于切实做好本校晋江市名教师2017-2019学年度履职情况检查工作的通知》,组织本校名教师学习《晋江市名教师年度考核管理细则》,对检查材料的整理进行指导。按照工作安排,我校名教师将参加全市组织的统一履职检查,与各单位进行集中互检。

  (四)党的作风建设方面

  1.关于落实中央八项规定精神不到位的问题

  (1)针对工作餐超标准、工作餐报销搞变通等2个的问题。加强对中央“八项规定”精神及其《实施细则》的学习,做到严格按规矩、按制度、按程序办事。一是立即整改。姚荣祖校长于428日对时任办公室主任陈某、财务人员蔡某进行批评教育。并收回工作餐超标准款项16元及工作餐报销搞变通人员用餐费用88元。二是加强制度学习。组织全体人员再次认真学习《晋江市教师进修学校财务管理规定》,强调今后单位要严格按照我市《关于进一步加强党政机关事业单位公用经费管理的若干意见》及相关财经制度要求。三是严格把关。报销前由财务人员严把审批关口,对不符合规定的原始票据或违反程序的支出,应当坚决制止,杜绝此类现象再次发生。

  (2)针对工会经费管理使用不规范的问题。一是加强教育。姚荣祖校长于428日对分管副校长、工会主席施某,财务人员蔡某进行提醒谈话。进一步提高做好新形势下工会财务工作的重要性认识,对当好职工“娘家人”和工会经费的“大管家”提出要求,责令要把有限的工会经费用在维护职工合法权益、竭力服务职工的刀刃上。二是完善管理制度。48日印发的《晋江市教师进修学校工会经费收支管理实施办法》,规范工会经费使用,并严格按照实施办法执行。三是加强审核把关。坚持工会经费帐户独立,审批由工会主席审批,报帐前经账务人员审核把关,杜绝类似问题发生。

  2.关于“四风”问题仍然存在的问题

  (1)针对形式主义突出的问题。一是严明政治纪律和政治规矩。从巡察反馈问题中汲取教训,领导班子在428日的全体教职工会上做出检讨。由姚荣祖校长对分管副书记肖某进行提醒谈话,对办公室主任郑某进行通报批评。坚决防止和纠正落实上级决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题,真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。对个人学习心得的撰写要求进行明确规定,办公室指定专人审核,杜绝敷衍、抄袭等不良现象。二是大幅度精简文件和会议。修订出台《关于进一步精简规范会议文件改进会风文风的通知》,坚持行文须确有必要和注重实效的要求,可发可不发的文件坚决不发,能通过信息渠道和网络传输解决的,尽量不发文件。可开可不开的会议坚决不开,可以合并的会议坚决合并。每周一为“无会日”,原则上不安排学校层面的会议,以便各处室研究安排本周工作,学校行政会由原来每周一次,精简成每两周一次,时间为周五下午。通过教育局办公系统平台,完善文件下发审批流程,实现无纸化办公,提高行文效率。

  (2)针对机关化现象依然的问题。将服务基层学校教师进修成长、服务中小学教育教学研究和质量监控、服务基础教育课程改革作为全校开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,坚持深入基层学校,积极投身教学实践和改革,为我市教育事业改革和发展献计出力。一是坚持深入学校听课。中学教研室本学期除周二的集体下校视导外,还积极应对中高考的压力,精心组织各种研训活动,本学期来共组织开展主题研讨、毕业班备考研训、全市统一阅卷和质量分析、专家报告会等80余场。同时,结合福建省县级教师进修学校标准化建设评估的要求,实行听课量检查,督促教研员完成每学年听课要求。截止4月底,本学期来科室人员听课总次数已达到413节,人均27.5节,后半学期将加大听课频率,确保完成本学期60课时的听课任务。二是确定蹲点教研单位。小学教研室鉴于西园地处城乡结合部,教师士气和教科研水平不高,在2018年毕业班质量抽查中教学质量不高,属于教育局和教师进修学校约谈单位,因此本学期将西园教育办确定为蹲点教研单位,并制定相应的蹲点教研工作计划。到目前为止,小学教研室按计划落实开展每两周一次蹲点教研工作,共听课28节,互动点评22节,涉及语文、数学、英语、音乐、美术、科学等学科,参加研讨活动3场并作专题发言,开设专题讲座1场。三是关注农村薄弱园。学前教研室已将民办、集体办幼儿园的研训赛活动纳入学前教育教研工作计划。已举行公、民办园教师《聚焦游戏课程提升保教质量》专题培训活动;举行民办和集体办园教师数学优质课片段教学及现场教学评选活动,共有17所民办、集体办园的教师参赛,民办、集体办幼儿园赛、训、研专场活动实现“0”突破;针对陈埭镇和龙湖镇民办园的需求,组织开展了健康、科学、数学等2场晋江市幼儿园领域园际教研组送教、送培活动。本学期2位学前教育教研员参与农村、边远、民办园听课总次数已达到74节,民办、集体办教师参加研训活动人次大幅度提升,达260多人次。

  (五)党的纪律建设方面

  1.关于廉政纪律教育重视不够的问题

  (1) 针对党规党纪学习流于形式的问题。一是强化理论学习。制定理论学习计划,通过主题党日和“两学一做”专题教育,举行4场政治理论学习和1场领导干部上党课,近200人参加学习活动。把学习习近平总书记关于严明党的纪律、全面从严治党重要讲话精神作为学习的主要内容,并安排专门时间学习讨论,进一步增强政治意识、大局意识、廉洁自律意识和遵纪守法观念。二是开展警示教育活动。325日在全体教师会上通报我市教育系统违规违纪事件以及在职教师违反师德师风问题,进一步落实“以案为鉴,筑牢防线”警示教育活动。三是开展应知应会测试。430日学校组织全体党员参加“中国共产党纪律处分条例”知识问答活动,强化“条例”学习,要求党员增强学习廉政知识的主动性,全体党员包括入党积极分子均通过考试,及格率达100%

  (2)针对廉政谈话缺乏针对性的问题。一是完善工作制度。4月份组织全体教职工集中学习相关文件,制定《晋江市教师进修学校党支部关于推进党风廉政谈话工作方案》,再次规范、明确廉政约谈的程序。二是开展廉政谈话。3-4月份开展了不同层面的廉政谈话,主要领导与班子成员廉政谈话1次、班子成员与科室负责人廉政谈话3次、科室负责人与科室人员廉政谈话8次,针对岗位廉政风险排查情况,进一步落实防范措施,坚持“一岗双责”层层传导压力,警钟常鸣。

  (3)针对问责处理不及时的问题。一是及时问责处理。姚荣祖校长对分管副书记肖某进行提醒谈话,对办公室责任人员陈某批评教育。对未严格执行证照管理制度和未严格执行因私出国(境)审批手续人员进行批评教育。二是开展全面排查。对出国(境)证照再一次进行摸底和清理,将所有人员的出国(境)证照交学校办公室统一保管、建立台账。三是严明审批程序。严格实行“一出一批,一审一领”,严格执行晋江市教师进修学校教职工因私事出国(境)审批流程,规范请假审批手续,特别是党员因私出国(境)要依规定办理保留党籍手续。

  2.关于机关制度执行宽松的问题

  (1)针对“公车管理不到位”的问题。根据《晋江市事业单位改革公务用车制度改革实施方案》要求,已对学校2部公车进行改革,现无公车。对于公务出行,学校根据《关于进一步加强党政机关事业单位公用经费管理的若干意见》《晋江市公务出行市内交通费管理规定》的精神,出台《晋江市教师进修学校公务出差补充规定》,对学校公务出行城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费进一步作出明确规定。报销时,应填写晋江市内或市外交通费报销审核表,晋江市内还要填写公务出差人员出差回执单,并附上相关公务出行文件,审核表须出行人员签字,并经相关处室、分管领导、主要领导逐一审批同意。对于公车改革后享受市内交通补贴的人员,公务出行青阳、梅岭、西园、罗山不予报销市内交通费。

  (2)针对考勤管理松散的问题。一是严肃纪律。姚荣祖校长于428日对分管副书记肖某进行提醒谈话,对办公室责任人李某批评教育,对培训处主任黄某没打卡和办公室陈某(借调)迟到进行批评教育,对学前教研室黄某(本学期已回原单位)责成安海中心幼儿园对其进行批评教育。二是修订制度。学校修订出台《晋江市教师进修学校考勤制度补充规定》,明确除因公事造成迟到、早退或忘了签到(退)(公事事由要详细注明,所在科室主任审核)外,考勤管理一律不接受其它考勤说明。调整审批权限,处室主任由一天审批权限调整为半天,分管领导由两天的审批权限调整为一天,处室主任请假半天须分管领导审批,一天(含一天以上)须再报主要领导审批,并要求逐级审批。取消非公务未打卡的考勤说明,严格审批要求,规范请销假手续。将考勤与绩效挂钩,有效落实考勤奖惩,事假1天扣绩效工资50元(0.5天扣绩效工资25元),旷工1天扣绩效工资100元(0.5天扣绩效工资50元),月累计迟到或早退达到3次按旷工半天(扣绩效工资50元)处理。三是加强监督。联合驻教育局纪检组分别在3月份、5月份到各科室进行出勤情况抽查,没有发现违反学校考勤制度的现象。

  (3)针对因私出国(境)监督管理不严的问题。一是加强学习教育。428日下午召开全体教职工会,会上学习市委市政府《关于进一步规范国家工作人员因私事出国(境)管理工作的通知》《关于进一步加强放假期间学校干部因私出国(境)管理工作的通知》,要求对出国(境)证照再一次进行摸底和清查,建立台账。二是规范证照统一管理。严格实行“一出一批,一审一领”,领导班子成员持有的证照交学校办公室,由办公室上缴市委组织部、市教育局集中保管。干部职工持有的证照,由学校办公室专人负责收缴和保管,对出入境证照的使用、收缴情况进行登记,每阶段要向分管领导报告出入境证照使用和管理的情况。三是严格审批程序。干部职工申请因私事出国(境),必须严格按规定履行书面请假手续,原则上至少提前15个工作日向学校提出申请。申请时,填写《教职员工请假审批表》,审批表应说明因私出国(境)事由、时间和所赴国家或地区办理请假手续。具体审批程序如下:个人填写审批表—处室主要负责人审批—分管领导审批—主要领导审批。其中,市管校级干部请销假程序按《晋江市科级以上干部请销假管理规定》执行。中共党员因私事出国(境)还须办理保留党籍手续,由进修学校及教育系统党委审批同意后,报市委组织部就在国(境)外期间保留党籍事项进行审批。工作人员因私事出国(境)期满后要立即返回岗位工作,并在5个工作日内向学校办公室销假。本学期两位老师因私出国(境)都按规定履行书面请销假手续。

  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

  1.关于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

  (1)针对主体责任意识淡薄的问题。一是明确分解任务。学校成立了中共晋江市教师进修学校支部委员会落实全面从严治党主体责任工作领导小组,印发了《<晋江市教师进修学校落实全面从严治党主体责任清单>工作任务分工方案》,进一步明确我校领导班子落实全面从严治党主体责任的工作任务。二是开展廉政谈话。姚荣祖校长于428日与班子成员进行廉政谈话;分管领导陈淑端(428日)、施世杰(325日)、肖丽婷(326日)分别与科室负责人进行廉政谈话。三是做好廉政党课计划。姚荣祖校长和分管领导已填写《2019年廉政党课计划报备表》,并将按计划上廉政党课。

  (2)针对廉政风险排查表面化的问题。一是制定排查方案。4月份组织全体教职工集中学习《晋江市教育局关于做好教育系统廉政风险点排查和等级评定工作的通知》,明确职责权限,规范排查步骤。制定《晋江教师进修学校关于落实廉政风险排查工作的工作方案》,推进学校廉政风险排查工作。二是明确风险点。4月下旬组织各处室及个人深入查找科室及个人廉政风险点,经过认真排查,各处室共查找廉政风险点22条,通过廉政风险排查,牢固树立风险意识。三是制定防控措施。针对可能存在的擅自采购、招标不规范、遴选合作培训机构受主观因素影响、组织命题保密性把控不严、学科各类比赛和评选活动不够公开透明等潜在廉政风险点,制定出相应的防控措施22条,加强风险防范,增强防控自觉性。

  (3)针对述责述廉流于形式的问题。2018年末领导班子按要求围绕个人履行岗位职责、落实党风廉政责任制、带头落实中央八项规定精神、推进意识形态工作等情况依次进行述责述廉。全体教师采取无记名现场打分的方式对领导班子进行民主评议,认真填写测评表,对每位班子成员做出客观公正的评价,形成《2018年度晋江市教师进修学校科级干部民主测评情况汇总表》,存档留底。

  (4)针对廉政风险防控不到位的问题。一是健全廉政风险防控制度。429日印发《晋江市教师进修学校合作培训机构遴选办法(试行)》,为培训机构遴选提供了依据。5月份开展的中小学骨干校()长培训、小学校长任职资格培训、小学语文教师学科素养提升培训等项目已依据本办法施行。71日起,将全面开展合作机构遴选工作。从3月份开始,尝试进一步优化培训项目议课议价过程,各项目负责人详细收集上会前的一轮、二轮议课过程资料并认真做好项目论证过程性记录。下发晋江市教师进修学校关于中学、小学、幼儿园教师及学科评选的管理办法,就相关评选活动的类型、次数、评委组成和评委职责提出规范要求。二是规范评优评选流程。学校已建立专家评委库抽取系统。制定评选方案,并对评选办法、名额安排、获奖比例、等次划分、评委组成、评选纪律、评价标准、活动程序等方面进行明确规定。三是强化内部管理。成立学校校务监督领导小组,评选活动将按评选方案严格执行,专家的抽取和评选过程全程接受监督组的监督。四是进行专项整治。对群众反映较多《晋江教研》汇编的问题,学校建立了专家型编委库,在《晋江教研》选编办法中明确依法依规的监督程序。中小学教研室分别印发《晋江教研》选编办法。从论文选编标准,对投稿的方式、论文的质量、采编办法、监督程序等进行明确规范。

  2.关于纪检组“探头”作用发挥不明显的问题

  (1)针对廉情信息收集不完整的问题。教育局纪检组于416日联合市教育局党组下发《关于建立单位廉情信息库的通知》(驻晋教纪〔20191号),要求系统各单位(包括教师进修学校)在515日前将相关廉情信息材料报送至纪检组存档,及时、系统掌握教师进修学校政治生态情况,并聘请软件公司设计、建立廉情信息库电脑存储查询系统,以便于管理、查询、更新。教师进修学校已按要求将单位廉情信息报送到教育局纪检组存档。此项工作已整改完成。

  (2)针对监督检查不到位的问题。一是建立工作联系机制。纪检组于20181224日出台《关于建立中共晋江市纪委驻市教育局纪检组与驻在单位工作联系机制的意见(试行)》,明确由驻市教育局纪检组副组长庄学平挂钩联系教师进修学校,参加教师进修学校涉及“三重一大”、述责述廉等重要会议;要求干部选拔任免等事项需事先征求纪检组意见。并督促教师进修学校建立情况通报及重大事项决策报备制度,关口前移,力争做到对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。巡察以来挂钩联系人于17日列席该校行政人员工作会议,听取调整党务校务(政务)监督领导小组及工作分工和学校标准化建设的意见、建议。123日列席参加该校2018年度科级党员领导干部民主生活会。36日参加市委巡察一组巡察教师进修学校情况反馈会。326日参加该校领导班子巡察整改专题民主生活会。二是开展专项检查工作。纪检组分别于4月份、5月份两次到教师进修学校开展专项检查,了解并听取教师进修学校接受市委巡察反馈问题的整改落实情况汇报,同时开展考勤管理抽查,督促教师进修学校领导认真履行主体责任,严格对照项目清单,对标对表整改,确保反馈意见全面整改到位。三是持续抓好在线监控系统及季度监察报告制度。纪检组每月检查教师进修学校的集体议事决策情况,巡察以来教师进修学校在线登记审核的重要事项29条。不定期抽查集体议事决策纸质会议记录,对于不规范行为及时提醒纠正,对于不及时落实在线监控登记审核工作进行约谈提醒,进一步规范“一把手”的权力运行,织密“不敢腐”的笼子。每季度收集教师进修学校季度监察报告,发现问题及时提醒,及时处理。第一季度教师进修学校上报监察事项31项,第二季度监察报告将于7月初上报。

  3.关于财经纪律执行不严格的问题

  针对报支手续不完全的问题。415日完成修订《晋江市教师进修学校财务管理规定》,严格报支手续;410日组织学习《晋江市党政机关事业单位培训费管理规定》,明确教师研训经费专款专用,不得挪用。

  (七)巡视巡察发现问题整改情况方面

  针对对上级巡视巡察反馈的共性问题不够重视的问题。一是查摆问题。召开上级巡视巡察反馈共性问题的学习会议,深入查摆认真剖析,全面对标对表,完善责任清单,结合单位的巡察整改认真落实。二是高度重视党建工作。学校领导班子牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识,把党建工作作为“主业”和“首责”抓在手上,切实履行党建工作第一责任人职责,主动担起党建工作的担子,以硬的措施、好的办法切实推动学校党建工作上新台阶。三是执行集体议事决策制度。从2019年起坚持每两周至少召开一次校务会或党政联席会议。班子成员主动参与集体决策,充分发表自己的意见和建议,表明自己的态度。关键时可采取票决制。作决定时,由于意见不统一、分歧较大,未能做出决定的,会后要进一步调查、分析、交换意见,再次复议,特殊情况也可向上级报告,请求裁决。会议做好记录,并存档。四是严格执行上级规定。组织党员领导干部深入学习中央八项规定精神,领导干部带头落实八项规定精神,改进调查研究,精简会议文件,增强服务意识,提高服务能力和水平,厉行勤俭节约,处处以身作则,勇于接受监督,为学校干部职工作出表率。五是加大责任追究。学校办公室协同纪检监督小组建立日常督查监督机制,定期不定期对各科室行政效能、服务质量、工作纪律进行监督检查,对行政效能低下、服务质量不高、工作纪律执行不到位、造成不良影响甚至贻误工作者,初次违反工作纪律,通报批评,再次违反写出书面检查并在会议上做检查,第三次违反由领导进行约谈,被市纪检委以上督查组检查通报批评的,除及时进行纠正并通报外,按相关规定严肃追究相关责任人的责任。六是规范审批流程。2019年起严格实行“一出一批,一审一领”,严格执行教职工因私事出国(境)审批流程,规范请假审批手续,特别是党员因私出国(境)要依规定办理保留党籍手续,严格按照审批时限和地点出国(境),严格督促干部在出国(境)返回后的5个工作日内上交证照保管及填写销假单,对存在违规因私出国(境)情况的,进行批评教育并移交纪检组处理。

  三、巡察反馈问题线索的处理情况

  晋江市教师进修学校及教育局纪检组根据干部管理权限,按照“条条要整改,件件有着落”的要求,集中时间、集中力量,认真抓好巡察反馈问题及移交的信访件的处置办理工作。巡察移交的信访件1件,已通过函询方式办结。移交的非检控类信访件1件,已办结。针对巡察反馈问题,共处理相关人员10人,其中,通报批评1人,批评教育6人,提醒谈话3人。

  四、需要进一步整改的事项及措施

  (一)需要进一步整改的事项及说明

  关于人员配备不足事项

  存在问题:在教育‘两项督导’及‘教育强市’省级督导评估中均被指出存在学科教研员配备不足、缺编较多。

  未完成整改原因:已向市政府分管领导、市委编办提出关于开展福建省县级教师进修学校标准化建设需要支持解决教师编制数量的请示,请求给予核编80人。由于近期涉及单位在机构改革,市委编办冻结所有编制和人事变动,导致无法在近期解决“学科教研员配备不足、缺编较多”的问题。

  下一步整改措施:一是加强协调。针对人员配备不足等问题,已向市政府提交《晋江市教师进修学校关于开展福建省县级教师进修学校标准化建设存在的问题及建议的报告》,争取市分管领导召开协调会,解决标准化建设的问题。主动协调相关部门按照上级文件要求给我校核编80人。二是及时充实人员。在7-8月份面向全市公开遴选学科教研员,严格按照上级文件规定,制定遴选方案,面向全市公开招聘教研人员,解决人员不足问题。

  整改时限:2019830日前。

  (二)下一步工作重点和措施

  经过两个月的集中整改,取得了初步成效。但教师进修学校清醒认识到,巡察整改是一个持续过程,很多工作需要持续发力、长久整改。下一步,市教师进修学校在市委的领导下,持续用力做好常态化整改工作,确保问题见底、长效机制建立、党的建设全面加强,为学校各项事业发展再上新台阶提供坚强有力保证。

  1.深化理论学习抓整改。进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,真正在学懂、弄通、做实上下功夫,在学深悟透上下功夫,以党的创新理论武装头脑,指导实践,推动工作。

  2.提高政治站位抓整改。坚持把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚决贯彻落实上级的决策部署,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,增强领导班子管党治党、办学治校的能力,确实发挥好把方向、管大局、做决策、保落实的作用。

  3.转变工作作风抓整改。以求真务实的作风,认真梳理整改中存在的顽疾和死角,明确整改方向,列出整改清单,制定切实可行的整改措施,明确整改责任人、整改目标和整改时间。注重上下联动、整体推进,确保事事有回音,件件有着落,以良好的整改成效取信全体教职工。

  4.推动事业发展抓整改。把整改工作和新一年的学校工作结合起来,通过抓整改解决思想认识问题,调动全体教职工干事创业的积极性;以整改工作实效推动学校在加强队伍建设、服务基础教育质量提升、打造培训品牌、全面从严治党等方面取得新的成绩,促进学校各项事业在现有基础上迈上新的台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-85682538;通信地址:福建省晋江市世纪大道新党校行政西楼三楼,邮政编码:362200;电子邮箱:jxxx2008@yeah.net

 

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